辦案是化解矛盾的有效手段
全國(guó)人大代表王晶認(rèn)為，這種理念已深深根植于福建檢察官的內(nèi)心
張仁平
在福建，檢察官辦涉企案件，主管部門和經(jīng)營(yíng)者不擔(dān)心企業(yè)生產(chǎn)會(huì)因此停頓、中斷。檢察官一著手調(diào)查，涉案企業(yè)員工即停止上訪的腳步。有的訴求不在檢察職責(zé)受理之列，當(dāng)事人還是走進(jìn)檢察院的控申接待室。檢察院辦案憑什么贏得公眾的信賴?作為“中國(guó)企業(yè)女性十大風(fēng)云人物”，全國(guó)人大代表、福建新大陸科技集團(tuán)有限公司總裁王晶認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，緣于公正廉潔執(zhí)法，根在有一個(gè)好的執(zhí)法理念———公正辦案，化解矛盾，注重效果。
“辦案是化解矛盾的利器”
王晶認(rèn)為，查辦職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，通過辦案，解決群眾訴求，維護(hù)百姓利益，防止矛盾激化，是減少涉法上訪的利器。
事實(shí)正如王晶所言。一些群眾上訪，就是要求查辦案件。2009年，仙游縣供電公司原總經(jīng)理劉某與下屬企業(yè)仙游縣九隆工貿(mào)有限公司領(lǐng)導(dǎo)陳某、會(huì)計(jì)雷某侵占資金31萬元，引起職工不滿，聯(lián)名上訪。2009年6月，仙游縣檢察院立案查處后，還挖出了劉某在人事安排、電網(wǎng)改造中受賄158萬余元的事實(shí)。2009年10月19日，法院已經(jīng)開庭審理此案。劉某等人因職務(wù)犯罪被查，職工合法權(quán)益得以維護(hù)，曾經(jīng)上訪的職工就此息訪。
在王晶眼里，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪態(tài)度堅(jiān)決。“有案不辦，就是失職。”媒體報(bào)道福建省檢察院檢察長(zhǎng)倪英達(dá)在2009年全省檢察長(zhǎng)座談會(huì)上說的這句話，給王晶留下深刻印象。她說，這是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)群眾對(duì)反腐敗新要求新期待作出的響亮回答。
言必信，行必果。王晶援引了一個(gè)辦案數(shù)據(jù):2009年以來，福建省檢察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案409件515人;查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、商業(yè)賄賂犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，把2009年的執(zhí)法辦案工作引向深入。
“檢察院想得很周全細(xì)致”
說到辦案，讓王晶感觸最深的是，“檢察院辦理涉企案件想得很周全細(xì)致”，不是簡(jiǎn)單的就案辦案，而是講究辦案方式方法，充分考慮到企業(yè)的聲譽(yù)和利益，努力追求辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
作為福建省高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)家和來自企業(yè)界的全國(guó)人大代表，王晶深知優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)對(duì)職工意味著什么。對(duì)那些涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，王晶深感惋惜之余，希望看到企業(yè)涉案造成的損失和影響能降到最低的限度。在這方面，王晶十分贊賞檢察機(jī)關(guān)辦理企業(yè)案件的“五個(gè)不輕易”的做法。
“五個(gè)不輕易”寫在《福建省人民檢察院關(guān)于為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的意見》(下稱《意見》)中:不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
王晶說，從這里可以看到檢察機(jī)關(guān)是用心在辦案，用心在服務(wù)，極力避免辦案引起新的社會(huì)矛盾。
在向人大代表通報(bào)的檢察工作中，王晶了解到這樣一個(gè)案例。“某企業(yè)負(fù)責(zé)人和6名中層領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)受賄案發(fā)，檢察院警車沒有進(jìn)廠區(qū)，在很遠(yuǎn)的地方停下，讓人感覺不到檢察官是到企業(yè)辦案。調(diào)查取證安排在下班時(shí)間進(jìn)行。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施前，已與主管部門做好人員銜接工作。案照辦，企業(yè)生產(chǎn)、來往資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。案發(fā)后，預(yù)防工作跟進(jìn)，企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)翻番的目標(biāo)。”王晶認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)辦案注意時(shí)機(jī)的選擇，不是機(jī)械地執(zhí)行法條，辦案不但不會(huì)引發(fā)新的矛盾，還會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的保護(hù)者、服務(wù)者和促進(jìn)者。
“不僅如此，檢察院辦理企業(yè)案件，還有嚴(yán)明的紀(jì)律。”王晶所指的紀(jì)律是《意見》中規(guī)定的“六個(gè)嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁越權(quán)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛;嚴(yán)禁利用辦案到企業(yè)吃拿卡要;嚴(yán)禁借口辦案干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。“這是檢察院保障自身執(zhí)法公正讓社會(huì)信服的重要因素。”王晶說。
“我對(duì)檢察工作感到滿意”
過去的一年，王晶對(duì)檢察工作最深的感受歸結(jié)為一條，“就是福建省各級(jí)檢察院為化解社會(huì)矛盾所作的努力。”其行動(dòng)不僅體現(xiàn)在辦理涉企案件上，還把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案的全過程。
王晶了解到，因?yàn)榉缸镄袨榻o被害人造成的損失得不到賠償，又得不到社會(huì)救濟(jì)，引起的上訪占相當(dāng)?shù)谋壤械牟扇∵^激的行為。“就是案辦結(jié)了，問題沒有解決，當(dāng)事人走上了上訪的路子。不過，我高興地看到，把辦案作為化解矛盾促進(jìn)和諧的過程，這種理念已深深地根植于檢察官的內(nèi)心，付諸了行動(dòng)。”
王晶舉媒體曾報(bào)道的一則案例說，南靖縣檢察院辦理的一起刑事案件，辦案檢察官主動(dòng)上門走訪，來回奔波，做雙方當(dāng)事人的工作，經(jīng)過多方斡旋，督促被告人賠償8萬元的醫(yī)療費(fèi)用，使被害人及時(shí)得到救治，化解了雙方的積怨，被害人仇視社會(huì)的心理因此消除，被害人家屬打消了上訪討說法的念頭。
“維護(hù)被害人的合法權(quán)益，檢察官所花的時(shí)間和精力，遠(yuǎn)甚于純粹地辦理案件本身。為了當(dāng)事人應(yīng)有的一份公正，檢察官一直在努力。對(duì)此，我感到十分滿意。”王晶說。
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